Hunt’ın beklenen kemer sıkma hamlesi – balta nereye düşecek? | Devlet borçlanması

Jeremy Hunt, başarısız mini bütçeden sonra hükümetin maliyesindeki hasarı onarmak için kamu harcamalarında kesintiler de dahil olmak üzere “göz sulandıran zorluk” kararlarının gerekli olacağı konusunda uyardı.

Selefi Kwasi Kwarteng tarafından verilen fonsuz vergi vaatlerini çöpe atmak için çığlık atan U dönüşünden sonra, şansölyenin 31 Ekim’de açıklanacak borç kesme planlarının bir parçası olarak yeni bir kemer sıkma politikasını başlatacağına dair beklentiler artıyor.

Bütçe Sorumluluğu Ofisi’nin resmi bir tahminini yayınlamadan, kamu maliyesindeki kesin eksiklik üzerindeki belirsizlik devam ediyor. Bununla birlikte, Çözünürlük Vakfı düşünce kuruluşu, 2010 yılında George Osborne tarafından başlatılan kemer sıkma hamlesine yaklaşarak 40 milyar sterline kadar tasarruf gerekebileceğini tahmin ediyor.

Bu tür bir baskı, on yıldan fazla süren kesintilerin ardından gelecek ve kamu sektörü hizmetlerini kırılma noktasına yakın bırakacaktır.

Mali Araştırmalar Enstitüsü tarafından yapılan bir analiz, devlet dairelerinin günlük bütçelerinde, iş ve emeklilik, konut, topluluklar ve ulaşım dahil olmak üzere dörtte birden fazla kesintilerle karşı karşıya kaldıklarını gösteriyor.

Bağımsız düşünce kuruluşu Hükümet Enstitüsü (IfG), kamu sektörü performansının yıllık envanterinde, sağlık, mahalle hizmetleri, okullar ve polis dahil olmak üzere dokuz kilit alan için fonun artan talebi karşılamaya yetmeyeceği konusunda uyardı.

Raporda, “Kamu hizmetleri, çoğu durumda Muhafazakarların 2010’da iktidara geldiği zamandan daha kötü olan bir sonraki seçime kadar pandemi öncesi performansına geri dönmeyecek” dedi.

IfG’nin “kamu hizmeti bütçelerinden kesilecek daha anlamlı ‘yağ’ yok” değerlendirmesine rağmen, kesintiler kaçınılmaz görünüyor. Burada hükümet harcamalarının hangi alanlarının Hunt’ın kemer sıkma politikalarına karşı en savunmasız olduğuna bakıyoruz.

denizaşırı yardım

2022-23 bütçesi: 11,5 milyar £

Kemer sıkma riski: 3/5

Denizaşırı yardım, Kwarteng’in şansölye olarak görevden alınmasından önce hedefindeydi. Hunt’ın tasarruf için tekrar bakması gereken bir alan olabilir.

Boris Johnson hükümeti, tartışmalı bir şekilde, Covid pandemisi sırasında GSYİH’nın %0,7’sini dış yardıma harcama sözünden vazgeçmiş ve bir tory isyanına rağmen milyarlarca sterlin tasarruf etmek için 2021 baharından itibaren %0,5’e düşürmüştü.

Bu gevşek sözü tutmak ya da kesmek, Hunt’ın tasarruf etmesine yardımcı olacaktı. Ancak, Johnson yönetimindeki konuya isyan etti. Milyonlarca kişinin aşırı yoksulluğa düşeceği bir yılda yardım bütçemizi üçte bir oranında azaltmak, yalnızca onları değil, bizi de dünyanın gözünde daha da yoksullaştıracaktır” dedi.

Savunma

2022-23 bütçesi: 40,9 milyar £

Kemer sıkma riski: 1/5

Savunma bakanı Ben Wallace, Liz Truss’un hükümeti, kampanya döneminde şu anda yaklaşık %2 olan GSYİH’nın %3’ünü 2030 yılına kadar savunmaya harcama sözünden dönerse, ayrılmaya hazır olacağını belirtti.

Savunma, soğuk savaşın sona ermesinden bu yana artan sağlık harcamalarını karşılamaya yardımcı olan, son yıllarda tasarruf edilen bir alandır. Wallace’ın kılıç sallaması Truss’un %3 sözünü geri almaktan vazgeçmesine neden olmuş gibi görünüyor.

Refah ve kamu sektörü ödemeleri

2022-23 bütçesi (refah): 250 milyar £

Kemer sıkma riski: 4/5

Truss hükümeti, artık kamuya açık olarak Tory 2019 manifestosunun üçlü emeklilik kilidini savunma sözüne bağlı değil – devlet emekli maaşlarının her yıl enflasyona, ortalama ücret artışına veya %2,5’e (hangisi en yüksekse) göre artması garantisi.

Emekli harcamaları, 120 milyar sterlini aşan, işsizlik, evrensel kredi, engellilik ve çocuk parası ile geri kalanını oluşturan en büyük refah harcaması alanıdır.

Emekli maaşlarının ve sosyal yardımların enflasyona göre yıllık olarak yükseltilmesi, 1980’lerden beri varsayılan ayardır ve 2010’larda Osborne’da olduğu gibi yardımların dondurulduğu dönemler hariçtir. Hunt, mevcut %9,9 enflasyon oranının yaklaşık yarısı olan kazanç artışına sabitlenmiş bir dondurma veya zam ile paradan tasarruf edebilir. Bununla birlikte, bu muhtemelen yüksek bir siyasi maliyetle gelecek ve yenilenmiş bir arka plan isyanını tehdit edecektir.

Üçlü kilitlenmenin bir sonucu olarak, Çözünürlük Vakfı tarafından devlet emekli maaşının 2010 ve 2027 arasında %70 artacağı tahmin ediliyor, buna kıyasla ortalama ücret için %54 ve enflasyon için %46 artış. Bu sürdürülürse, devlet emekli maaşı, 2030 yılına kadar ana işsizlik ödeneği oranının iki katına ulaşabilir.

Joseph Rowntree Vakfı’nın baş ekonomisti Rebecca McDonald, son 10 yılın sekizinde reel olarak yapılan kesintilerin ardından faydaları enflasyona paralel olarak artırmanın çok önemli olduğunu söyledi. “Bunu yapmamak, en düşük gelirli aileleri, ihtiyaç duydukları şey istikrar ve güvenlikken, gelirlerinde tarihi kesintilerle karşı karşıya bırakacaktır.”

Kemer sıkma politikasına önem veren Muhafazakar bir hükümet için bariz bir aday olmasına rağmen, kamu sektörü maaşını düşürmek şansölye için zor olabilir. Johnson, kamu hizmeti çalışan sayısını azaltmak için zorlamıştı. Bununla birlikte, çok yüksek enflasyon, grev tehdidi, personel sıkıntısı ve daha fazla öğretmen, hemşire ve polis işe alma vaatleri, daha büyük bir kamu sektörü maaş faturası için çok fazla baskı olduğu anlamına geliyor.

En son resmi veriler, yıllık özel sektör ücret artışının kamu sektöründeki sadece %2,2’ye kıyasla %6,2’de olduğunu ve enflasyonun yaklaşık %10’da olduğunu gösteriyor. Birçok uzman bunun sürdürülemez olduğunu söylüyor.

Sağlık ve sosyal bakım

2022-23 bütçesi: 169,9 milyar £

Kemer sıkma riski: 2/5

Yeni başbakanın sağlık sekreteri olarak sicili, sendika liderlerini ne olacağı konusunda endişelendiriyor. Bununla birlikte, burada maliyet tasarrufları bulma çabası politik olarak toksik olacaktır ve sağlık bütçesini kesintilerden korumak için yıllarca çitle çevirdikten sonra gelir.

Truss’un bu yılki ulusal sigorta artışını tersine çevirme kararı, başlangıçta sağlık ve sosyal bakım finansmanı için ayrılan 18 milyar sterlinin kamu maliyesinden silindiği anlamına geliyor. Buna rağmen, bakanlar geçen hafta “tek bir kuruş eksiğinin” sosyal bakıma ve NHS’ye gitmeyeceğini öne sürdüler.

Ancak No 10, Salı günü sağlık bütçesinin tüm departmanların tasarruf bulma zorunluluğundan muaf olmadığını doğruladı. Önemli bir odak noktası, harcama seviyelerinin Covid birikimini ve yaşlanan bir nüfustan gelen artan talebi karşılamak için yeterli olup olmadığı olacaktır.

Sermaye yatırımı

2022-23 bütçesi: 107.8 milyar £

Kemer sıkma riski: 4/5

Johnson, seviye atlama gündeminin bir parçası olarak sermaye yatırımını – karayolları, demiryolları ve diğer büyük altyapı projelerine yapılan hükümet harcamaları – 1970’lerin sonlarından bu yana en yüksek sürdürülebilir seviyelere çıkarmak için büyük bir söz vermişti. Kamu yatırımlarının nakit olarak yılda 100 milyar sterlin artması planlanmıştı.

Truss’un taahhüdü hakkında çok daha az netlik var. Ancak ekonomistler, sermaye yatırımının ekonomik büyümeyi artırmanın en iyi yollarından biri olduğu konusunda uyarıyorlar. Buradaki kesintiler, onun “büyüme yanlısı” gündemini baltalama riskini taşır.

Buna rağmen, uzun vadeli harcamalardaki kesintilerin, genellikle meyvelerini vermeleri için geçen süre göz önüne alındığında politik olarak daha kolay olduğu düşünülüyor.