‘Kısılacak yağ kalmadı’: Harcama kesintileri İngiltere hükümetini nasıl etkileyebilir | Kamu hizmetleri politikası

Muhafazakar parti lideri ve bir sonraki başbakan olarak atandıktan sonra, Rishi Sunak milletvekillerini İngiltere’nin karşı karşıya olduğu konusunda uyardı. “derin bir ekonomik zorluk”. Şansölye Jeremy Hunt, en azından şimdilik, Mali Araştırmalar Enstitüsü (IFS) tarafından belirlenen kamu maliyesindeki 40 milyar sterlinlik kara deliği doldurma konusunda hiçbir seçeneğin masadan kalkmadığını söyledi. Devlet dairelerinin harcama kesintileriyle nasıl başa çıkacağına bakıyoruz.

Sağlık ve Sosyal Bakım Daire Başkanlığı

Kemer sıkma departmanı nasıl etkiledi?

İngiltere’deki NHS, bütçesini Hazine’den aldığı paranın büyük bir kısmını sağlık hizmetine veren DHSC’den alıyor.

Sağlık Vakfı yardım kuruluşunun analizi, son İşçi Partisi hükümetinin (1997-2010) 13 yılı boyunca, İngiltere’deki NHS’nin yıllık ortalama %6’lık bütçe artışı aldığını gösteriyor. Bununla birlikte, koalisyon (2010-15) altında %1.1’e ve David Cameron ve Theresa May (2015-18) altında %1.6’ya dramatik bir şekilde daraldı, ancak Mayıs 2018’de açıklanan ekstra fon ile tekrar %3.4’e yükseldi. Artan ve yaşlanan bir nüfusun arka planı.

Nuffield Trust düşünce kuruluşuna göre, 2020 baharında sağlık hizmeti, “mevcut kaynaklar açısından on yıllık durgunluğun” ardından Covid’in ortaya çıkardığı birçok yeni zorlukla yüzleşmeye başladı.

Departman o zamandan beri nasıl toparlandı ve şu anki konumu nedir?

NHS iyileşmedi. Performansı 2015’ten bu yana giderek daha da kötüleşti. Görünür sorunlarının çoğu – özellikle A&E ve kanser bakımı, cerrahi ve tanı testleri konusundaki kilit hedefleri karşılayamama – artan talebe rağmen bütçesinin yıllarca kısıtlı olmasından doğrudan takip edilebilir. Kötüleşen bir işgücü krizi ve sosyal bakımın yetersizliği, bakım hizmetlerinin kemer sıkma finansmanı ve bakım çalışanlarının maaşlarının düşük tutulmasıyla ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Bununla birlikte, sosyal bakım, DHSC tarafından değil, Tesviye, Konut ve Topluluklar Dairesi tarafından finanse edilmektedir ve NHS’den çok daha derin kesintilere maruz kalmıştır.

NHS, Covid’den önce tedavi hedeflerini karşılamak için zaten mücadele ediyordu ve pandemi bu sorunu daha da kötüleştirdi ve aynı zamanda büyük bir yeni soruna katkıda bulundu – ambulans hizmetlerinin 999 çağrıya yanıt sürelerinde son zamanlardaki çöküş.

bütçeler

Daha fazla kesinti uygulanırsa en çok ne zarar görür?

NHS patronları, yenilenen kemer sıkmanın ne anlama geleceği konusunda “inanılmaz derecede endişeliler”. NHS Konfederasyonu bu hafta sonu, “NHS’nin daha fazla tasarruf bulması bekleniyorsa, kırpılacak yağ kalmadı ve hasta hizmetleri kaçınılmaz olarak kesilecek” ve hastalar ölebilir, diye uyardı. Konfederasyonun CEO’su Matthew Taylor, NHS’ye bir on yıl daha kemer sıkma politikası dayatmanın bir hata olacağını söyledi.

NHS İngiltere’nin bütçesi, enflasyon, “verimlilik” güdüsü, Covid maliyetleri ve NHS personelinin maaş artışını kısmen finanse etmek için 1,8 milyar sterlin harcamak zorunda kalması nedeniyle şimdiden ciddi baskı altında.

Savunma Bakanlığı

Kemer sıkma departmanı nasıl etkiledi?

Savunma harcamaları, 1990’ların “barış temettüsüne” yol açan soğuk savaşın yumuşatılması ve ardından sona ermesinden bu yana istikrarlı bir düşüş gösteriyor. Irak savaşı yılı olan 2003’te GSYİH’ye oranı %2,6 olan 11 Eylül’den sonra bütçede hafif bir artış oldu. Kabaca, bu on yılın sonuna kadar sürdü.

Kemer sıkma yıllarında savunma harcamalarını daha da azaltan Muhafazakar liderliğindeki koalisyondu. Bütçe, 2015 yılına kadar GSYİH’nın %2’sine düştü. Bu süre zarfında, Afganistan’daki muharebe operasyonlarının sona ermesinin ardından İngiliz ordusunun büyüklüğünden 20.000’den fazlası da dahil olmak üzere, silahlı kuvvetlerin birçok kısmı kesildi.

Departman o zamandan beri iyileşti mi ve şu anki durum nedir?

İki başbakan değişikliğine rağmen, o zamandan beri nispeten az değişiklik oldu. İngiltere savunma harcamaları şu anda GSYİH’nın %2,1’i, yani toplam 48 milyar sterlin. Para, personelden teçhizata kayıyor ve İngiliz ordusunun büyüklüğünün 1714’ten bu yana en küçüğü olan 72.500’e düşürülmesi planlanıyor.

Bununla birlikte, Rusya’nın Ukrayna’yı işgali ve son hükümetlerin Brexit sonrası bir tür uluslararası liderlik gösterme arzusu, kesintileri tersine çevirmek için bir dizi vaat ve daha fazlasını harekete geçirdi.

Boris Johnson, 2030 yılına kadar bütçeyi GSYİH’nın %2,5’ine yükseltme sözü verdi, yalnızca Liz Truss’un bu taahhüdü %3’e çıkarması için. Bu, savunmayı, harcamalarının 2029-30’da yaklaşık 100 milyar sterline yükselmesini bekleyen tek büyük devlet dairesi yapıyor. Buna 23 milyar sterlinlik gerçek bir artış dahildir (geri kalanı enflasyonla açıklanır).

Bu, 1950’lerin başlarından, yani Kore Savaşı’ndan bu yana en büyük bütçe artışı olacak.

Daha fazla kesinti uygulanırsa en çok ne zarar görür?

Acil soru, %3 taahhüdünün tutulup tutulmayacağıdır. Yeni başbakan Jeremy Hunt, hiçbir departmanın verimlilik tasarruflarından muaf olmayacağını söyleyerek, savunma bakanı Ben Wallace ve yardımcılarından birini geçen Salı günü Truss tarafından %3’lük taahhüt yerine getirilmezse istifa etmekle tehdit etmeye sevk etti. Birkaç saat içinde No 10, %3’e bağlı kalacağını söyledi.

Eğitim Dairesi

Bir sınıfta bir öğretmen ve öğrenciler
IFS, İngiltere’de öğrenci başına gerçek zamanlı harcamaların iki yıl içinde 2010 seviyelerinin %3 altında olacağını tahmin ediyor. Fotoğraf: David Davies/PA

Kemer sıkma departmanı nasıl etkiledi?

İngiltere’deki eğitim sektörü, küresel mali krizi izleyen en kötü kemer sıkma politikalarından korunuyordu. Eğitim harcamaları İşçi Partisi döneminde keskin bir şekilde yükselmiş ve 2010 yılına kadar Birleşik Krallık milli gelirinin %5.6’sına ulaşmıştı. Cameron liderliğindeki müteakip yönetimler, okulları kamunun maruz kaldığı kesintilerden büyük ölçüde koruyan, 16 yaşına kadar olan öğrencilere yönelik harcamaları çitle çevirme politikasını sürdürdüler. NHS dışındaki hizmetler.

2012 yılında öğrenci finansmanında köklü bir revizyondan sonra, üniversiteler tarafından alınan lisans öğrenim ücretlerini neredeyse üç katına çıkardıktan sonra, yüksek öğrenim bir tür patlama yaşadı. Ancak sektörün korunmasız kısımları kötü bir şekilde acı çekti: yetişkin eğitimi bütçeleri kısılırken, ileri eğitim ve altıncı sınıf kolejlerde öğrenci başına finansman on yıl boyunca keskin bir düşüş yaşadı. Sonuç olarak, 2020-21’de eğitim harcamaları milli gelirin %4,8’ine düşmüştü.

Departman o zamandan beri iyileşti mi ve şu anki durum nedir?

Johnson hükümeti, on yıldan fazla bir süredir İngiltere’de devlet okulları finansmanında ilk önemli iyileştirmeyi teklif etti – bu yıl beş ila 16 yaş arası öğrenciler için doğrudan finansman, iki yıl öncesine göre 9 milyar sterlinlik bir artışla yaklaşık 54 milyar sterline ulaşacak. Ancak beklenmedik bir şekilde yüksek enerji fiyatları ve %5’lik finanse edilmeyen öğretmen maaş artışları, okulların 2010’dakinden daha iyi durumda kalmaması için ekstra nakitin çoktan ortadan kalktığı anlamına geliyor.

Ulusal bir finansman formülünün 2018’de tanıtılması, bazıları için işleri daha da kötüleştirdi: Daha zengin bölgelerdeki okul bütçeleri büyürken, Londra dışındaki en yoksun ortaokullar, öğrenci başına harcamada %15’lik bir düşüş yaşadı. Üniversitelerde, lisans öğrenim ücretleri 2016’dan bu yana 9.250 £ olarak donduruldu, gerçek anlamda üçte bir oranında düştü ve artık birçok kursun maliyetini karşılamıyor.

Daha fazla kesinti uygulanırsa en çok ne zarar görür?

İngiltere’deki okullar ve kolejler için, IFS, öğrenci başına reel harcamaların iki yıl içinde 2010 seviyelerinin %3 altında olacağını tahmin ettiğinden, görünüm zaten kasvetliydi. 2023’ün başlarında, Büyük Britanya’da öğretmenler ve destek personeli tarafından maaşlar üzerinde grevler olacağı neredeyse kesin.

Daha yüksek maaş ve daha yüksek enflasyon gerçekleri, Eğitim Bakanlığı’na bütçelerini Hazine’nin %2 hedefine göre kısmak için çok az yer bırakıyor ve bakanlığın 95 milyar sterlininin büyük kısmı doğrudan okullara, kolejlere ve üniversitelere tahsis ediliyor. Bu, DfE’ye olası bir hedef oluşturmak için 5 milyar sterlinlik sermaye fonu ile 1.8 milyar sterlin tasarruf bulması için yaklaşık 10 milyar sterlin bırakıyor, bu da İngiltere’nin çatırdayan okul mülkünün elden geçirilmesinde daha fazla gecikme anlamına geliyor. Bu arada, günlük 2,47 sterlinlik ücretsiz okul yemeği fonunu yükseltmek uzak bir ihtimal – her öğle yemeğinde onlara bağımlı olan 1,9 milyon çocuğa rağmen.

Çalışma ve Emeklilik Dairesi

Kemer sıkma departmanı nasıl etkiledi?

Birleşik Krallık’ta kemer sıkma politikası, 2010’larda refah bütçesini hedef alarak, 37 milyar sterlinlik sosyal yardımlardan mahrum kaldı ve iki çocuk sınırı ve yardım üst sınırı gibi yüksek profilli sosyal güvenlik kesintileri getirdi. Pandemi sırasında Covid-19’un evrensel krediye haftalık 20 sterlinlik geçici artışının yanı sıra, faydalar yetersiz kaldı.

Departman o zamandan beri iyileşti mi ve şu anki durum nedir?

Bu, önümüzdeki Nisan ayında evrensel kredi ve diğer çalışma çağındaki yardımlarda tartışılan gerçek vadeli kesintilerin korkunç zemini. 3 milyar sterlin tasarruf edebilir, ancak enflasyon yükselirken işsizlik ödeneğinin gerçek değerini 1982 seviyelerine düşürür. Bazı haneler, fazladan 450 bin kişinin yoksulluğa itilmesiyle birlikte, yılda yüzlerce sterlin daha kötü durumda olacaktır.

Daha fazla kesinti uygulanırsa en çok ne zarar görür?

Buna karşılık, Birleşik Krallık’ın yılda 120 milyar sterlin harcadığı devlet emekli maaşlarının değeri, son yıllarda üçlü kilit tarafından destekleniyor. Hükümet kilide devam ederse, eyalet emekli maaşları önümüzdeki Nisan ayında %10,1 veya yılda yaklaşık 442 £ artarak şimdiye kadarki en yüksek gerçek değerine ulaşacak.